编者按

“十四五”大幕拉开后，钢铁行业高质量发展步入新阶段。2021年，面对新时代、新挑战、新要求，钢铁行业立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，在产能产量“双控”及推进“双碳”等方面取得了不错的成绩。

那么，2021年，作为我国最大产钢省的河北，面对巨大的环保、限产压力，交出了一份怎样的答卷？今年，河北钢铁工业又将从哪些方面加快转型升级、推动高质量发展？本期特别邀请河北省冶金行业协会执行会长兼秘书长迟桂友来为我们进行解答。

2021年，河北省钢铁行业运行情况如下：

产量大幅下降。2021年，河北省粗钢、生铁和钢材的产量分别是22496.45万吨、20202.98万吨和29559.38万吨，同比分别下降9.9%、11.8%和1.8%。2021年，全国粗钢、生铁和钢材的产量分别是103279万吨、86857万吨和133667万吨，同比分别下降3%、4.3%和增长0.6%，河北省粗钢、生铁产量同比降幅比全国的产量降幅分别大6.9个、7.5个百分点。

效益明显提高。2021年，河北省黑色金属冶炼及压延加工业营业收入完成17654亿元，同比增长32.4%，占该省工业营业收入的33.87%；利润完成769.1亿元，同比增长31.5%，占该省工业利润的33.52%；营业收入利润率是4.36%，同比下降0.03个百分点；吨钢利润为341.87元，同比上升45.99%。

粗钢占全国比重逐年下降。河北省2018年粗钢产量为23729.85万吨，占全国粗钢产量的25.56%；2019年粗钢产量为24157.7万吨，占全国粗钢产量的24.25%；2020年粗钢产量为24976.95万吨，占全国粗钢产量的22.28%；2021年粗钢产量为22496.45万吨，占全国粗钢产量的21.78%。

笔者认为，国家对钢铁行业实施产能、产量“双控”的措施是十分必要的，从效果看也是十分明显的。河北省钢铁行业2021年实际限产2480.5万吨，超过了应限产的2171万吨（多限了309.5万吨），限产量相当于天津市2020年全年产钢量（2171.82万吨），做出了巨大贡献。随着我国钢铁行业的迅猛发展，2020年粗钢产量达到10.65亿吨，包括河北省的2.4977亿吨，钢铁行业发展满足了国民经济需求，也带来了产能过剩、钢铁价格急剧下滑、企业经营困难等一系列问题。

面对这些问题，近年来我们实施淘汰落后产能、清理违规生产企业，淘汰了上亿吨的钢铁产能，适应了国民经济健康发展需要。然而，从行业运营情况看，成效还不牢固，还需要巩固，有些企业还有增产扩能的冲动，加上行业还不够自律，钢铁产业集中度还不够高，所以持续对钢铁产能、产量进行控制是必要的。实施“双控”本质上是发展转型与稳增长的需要，是钢铁行业贯彻新发展理念、进行供给侧结构性改革、实现行业高质量发展的必然选择；是为了倒逼发展方式转型，是维护市场秩序、抑制外矿价格非理性疯涨、改善钢铁行业运营环境的现实需要。从2021年实施“双控”效果看，尽管钢铁产品产量比2020年下降了，但利润大幅上升了，成效是显著的。

关于河北钢铁行业碳减排、超低排放问题的思考

2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”是中国向世界做出的庄严承诺，也是全面贯彻新发展理念、实现高质量发展、加快构建新发展格局的内在要求。

其一，河北省钢铁行业目前在超低排放方面已经取得的成绩。

河北省生态环境厅网站发布最新的《钢铁工业大气污染物超低排放标准》(DB13/2169-2018)于2019年1月1日起实施后，河北省钢铁企业纷纷按照超低排放标准进行了相关环保设施的技术改造，河北省冶金行业协会于2018年9月30日发布、2018年10月26日起实施《钢铁企业环境保护成本统计导则》，并进行了钢铁会员企业环保成本的统计工作。该标准被工信部遴选为2019年百项团体标准应用示范项目，排在第12位，是入选的为数不多的地方社会团体发布的标准之一，也是河北省至今唯一入选的项目。与此同时，河北钢铁企业超低排放改造走在前列，截至目前已有11家企业完成超低排放改造评估监测并在钢协网站公示，占比为32.35%（全国共有34家）。

其二，河北省钢铁行业目前在绿色化方面已经取得的成绩。

截至目前，河北省共有39家钢铁企业获省级以上绿色工厂称号，其中22家企业（前五批）获得工信部绿色工厂称号，约占全国94家钢铁行业绿色工厂的23.4%，占该省70家国家级绿色工厂的31.4%。

其三，河北省钢铁行业碳达峰、碳中和工作。

河北地处京津冀，该省粗钢产能占到全国的21.6%，深知实施超低排放、绿色发展不仅是企业生存发展的立身之本，还是一项必续完成的政治任务。近年来，特别是2021年，广大企业坚持新发展理念，积极贯彻国家“双碳”（碳达峰、碳中和）战略部署，已经或正在谋划企业落实“双碳”的行动目标和行动路线；河北省“双碳”工作主要有以下思考：提升装备水平、优化工艺，促进行业节能减排；通过调整钢铁行业原料结构，降低二氧化碳排放；能源结构调整，提高清洁能源占比；探索低碳氢能冶炼新路径；发展碳排放量较低的直接还原、稳定可靠的熔融还原等非高炉炼铁工艺；开展二氧化碳捕集、储存、运输和封存（CCUS）全工艺技术研究。

对河北钢铁企业区位调整、重组等问题的思考

这几年是河北省钢铁行业落实国家和各省市发展要求，加快实施区位调整的重要时期，也是钢铁企业加快整合兼并重组、提高产业集中度，更好地应对市场挑战的发展时期。

近年来，作为该省钢铁企业领头羊的河钢集团，肩负责任、勇于担当，先后完成了河钢唐钢、河钢石钢的退城搬迁，正在积极实施河钢邯钢老区的搬迁和河钢宣钢的转型升级，并把退城搬迁作为企业高质量发展的新契机，努力使搬迁企业成为区位调整、布局合理、装备先进、质量突出、绿色智能水平较高、综合竞争力较强的新基地，在国内钢铁工业的发展历史中书写了浓墨重彩的一笔。

在加快省内钢企区位调整的同时，河北省钢企切实发挥企业联合并购优势，不断促进产业集中度提升和布局优化，努力增强在行业中的竞争力和话语权。特别是随着冀南钢铁集团完成对兴华钢铁的兼并、唐山德龙钢铁与河北省迁安市九江线材达成战略合作协议、河北普阳钢铁完成对邢钢的股权收购及对烘熔钢铁的重组，河北省钢铁千万吨级成员由原来的河钢集团、德龙集团、敬业集团、河北新华联合冶金控股集团、河北东海特钢集团、津西钢铁集团6家企业，增至现在的9家。这是河北省钢铁企业不断做大做强和迈向现代化钢铁强省的重要里程碑。预计到2025年，河北省前10家钢铁企业产能占该省的70%左右。

在加快区位调整、企业重组的同时，该省钢铁企业积极落实“一带一路”发展要求，积极推进钢铁优势产能“走出去”，加强国际合作。比如，近年来，河钢集团收购了塞尔维亚钢厂，敬业集团收购了英国钢铁公司，德龙集团的泰国、印度尼西亚项目，新武安的马来西亚项目，金鼎钢铁拟布局南非等。尤其是河钢集团入选“2021中国跨国公司100大及跨国指数”榜单，列第30名，连续5年成为中国国际化程度最高的钢铁企业。这充分显示了河北钢铁企业扩大开放的坚强决心、从容自信和强大力量。

对河北钢铁行业面临形势、任务的思考

关于2022年钢铁行业面临的形势，仍然是有利和不利因素并存，这是一对矛盾统一体。中央经济工作会议已经做了深刻分析和科学判断。

从不利的因素看，宏观上，面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”；在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。钢铁行业特别是河北钢铁行业，仍然面临着化解过剩产能、实施区位调整对当期经营带来的压力，推进超低排放、环保成本增加的压力，缺乏对铁矿资源掌控、外矿价格非理性上涨带来的压力等。

从有利的条件看，中央经济工作会议指出，“我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变”；强调“各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前”，“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”，“基础设施建设适度超前”，明确要“提升制造业核心竞争力”。这为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间、确保钢铁行业平稳运行提供了有力的保障。

从行业看，随着基础设施投资增速、制造强国建设的拉动，全年钢铁需求不会有大的变化，仍将保持2021年的水平；钢铁工业经过近几年的发展，装备处于世界领先水平，产品成本竞争力十分突出；经过近几年淘汰落后产能、实施“双控”政策，钢铁企业化解过剩产能的韧性和能力不断提高，消化环境治理成本升高的韧性和能力进一步增强。

无论形势如何变化，我们既要正视困难、增强危机感，又要看到有利因素、坚定信心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，积极推进绿色低碳发展，调结构、促转型，挖潜力、增强竞争力，推动河北钢铁行业实现稳定运行，高质量发展再攀新高峰。

河北钢铁行业2022年的重点工作

笔者认为，要注意抓好以下几点：

一要持续抓好“双控”工作，巩固扩大“双控”成果。去年钢铁行业能够实现较好的效益，和“双控”政策分不开。各级政府在实施“双控”政策的时候，要注意落实扶优限劣，鼓励先进产能。产量压减要做到有保有压，避免“一刀切”，重点压环保治理落后的企业，依法依规严厉打击违规生产的企业、弄虚作假的企业。

二要持续推进全行业绿色低碳发展，快速实现行业全绿色。以新发展理念为引领、以高质量发展为主题，积极推进全行业绿色低碳发展，提升钢铁行业形象，实现与城市、社会的和谐共融。

三要持续推进产业数字化、数字产业化，积极实施企业数字化、产线智能化。产线智能化任重道远，在局部实现智能化比较容易，全工序产线实现智能化就需要大投入。

四要持续推进兼并重组，努力提高产业集中度。力争到2025年，河北省前10家钢铁企业产能占该省70%左右。

五要持续优化产业结构，促进全要素供应链、产业链、价值链改革。通过产业结构及长短流程比例优化等，提高行业竞争力、产品占有率，以提高钢铁行业高质量发展水平。通过提高长流程废钢比，在基本保持粗钢产量不增长的同时，可逐步降低生铁产量，从而为碳中和打下坚实基础。

六要紧跟市场持续调整客户和产品结构，实现供给侧结构性改革和需求侧改革。河北的许多钢铁企业产品档次还不够高，有些企业间产品雷同。各企业要紧跟市场和国家重大工程、重要装备需求，找准企业的客户群体、市场定位、产品定位，形成布局合理、产品各有侧重的生产格局。

七要持续开展双碳工作，推动钢铁行业高质量发展。河北钢铁企业的巨大体量和身处京津冀的位置，决定了必须做好节能减排、绿色低碳发展工作。各企业必须积极谋划“双碳”的目标和路线图，认真实施。

八要持续坚持创新驱动，推进企业技术进步。当前形势下，要紧紧围绕产品开发、绿色低碳、智能制造等环节，积极推进科技进步和技术创新；畅通产学研用各环节，形成协同研发的工作机制；创新科技管理体制，形成鼓励科技创新和技术进步的长效机制。

九要持续对标挖潜，全面提升行业技术指标。近几年，尽管河北钢铁行业生产经营状况发生了很大变化，效益有了较大增长，但有的企业的盈利能力仍然不高，各企业间的差距也比较大。因此，要积极对标挖潜，对成本、对技术经济指标，也要对机制、学管理，全面提升企业的经济效益和社会效益。