统筹好常态化疫情防控与经济恢复重振的关系至关重要。29日，上海市政府发布《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，提出50条提振经济的重磅措施。多位专家均表示，系列政策为企业精准纾困，在很大程度上提振了经济发展信心。但与此同时，也应关注政策实际落地的成效、及后续动态调整的问题。

聚焦复工复产，增强政策聚焦度

上海市委常委、常务副市长吴清介绍，针对复工复产卡点堵点，上海将动态修订复工复产复市疫情防控指引，取消企业复工复产复市不合理限制（6月1日起取消企业复工复产审批制度）。同时，出台扩大企业防疫和消杀补贴范围、建立长三角产业链供应链互保机制、畅通国内国际物流运输通道等政策措施，支持各行业领域复工复产复市，稳步提高企业达产率。

上海前滩新兴产业研究院院长何万蓬把此次上海出台行动方案比喻为“工笔画”，非常务实、可操作性很强，企业听得懂、够得着、用得上，“看到政策出台，非常振奋。”

何万蓬说，遍览政策，自己最关心的，首先要提到“全力助企纾困”“经营困难的中小微企业可缓缴相关费用”。在他看来，中小微企业是最具活力的市场主体之一，受到疫情影响，他们的能量有所减弱，此时应该及时“推一把、托个底”，为他们输送动能，激发他们强大的造血能力。

对此，各类市场主体深有感触。一位生物医药行业研发人员告诉记者，此前，尽管企业被列为重点行业的重点企业，并办理了相关通行证，但由于上下游包材和原料企业尚未复工、部分员工小区管理严格，企业的达产率仍然只有20%至30%，此举还影响到北京、美国等地的实验室研发工作。“马上要取消企业复工复产审批制度，这下对于复工是真的有信心了。”

恒生中国首席经济学家王丹指出，相关政策是在现有疫情防控的要求下，为企业最大限度的提供流动性和经营便利。其中的所有举措都遵循4月29日中央政治局会议精神，最大限度为企业减税降费，贷款延期、推迟或者减免房租社保。类似举措将压力转移至商业银行和地方政府，有效提高小企业存活的概率。在疫情防控措施彻底解除后，市场需求将有大幅回升，届时将期待更大力度的宏观托底政策，尤其是货币宽松。

“一揽子”政策，着力为经济托底

与此同时，多位专家关注到消费领域的提振政策。

根据相关举措，上海将以大宗消费为抓手，年内新增非营业性客车牌照额度4万个，按照国家政策要求阶段性减征部分乘用车购置税，对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性10000元补贴，支持大型商贸企业和电商平台发放消费优惠券，支持文创、旅游、体育产业发展，大力促进消费加快恢复。

“城市发展，归根到底，是交易和贸易，而消费就是重要的促进动能。”在何万蓬看来，消费是一个能够跨越多场景的行业，它的牵引带动效能也不可小觑，就像是一个火车头，把生产、流通、投资、进出口等各个环节牵引出来。归根结底，消费是城市发展的发动机，是城市迭代发展的终极力量，它的重要性怎么强调都不为过。

不过，论及消费补贴、尤其是汽车领域将有更多牌照发放，王丹认为，在封控措施解除后，需求将有所复苏，但不应期待报复性反弹。因为疫情有可能反复，企业重新进入扩张周期需要时间，收入增长不会立即恢复。

一位基金行业从业人员认为，当前通过各类刺激政策将有助于提振经济发展，不过，仍然需要关注居民消费意愿的问题。“一是多数企业现金流只能保持在两个月的周期，过长的封控会带来较大经营压力进而影响居民就业，二是部分行业居民在封控期间收入也会受到影响。”

何万蓬则指出，具体到实施层面，关键在于三个字——给谁用，即找到痛点、堵点和痒点，而不是以政府部门为导向。他表示，中国是一个结构够多元、规模够大、成长性够强和市场主体够活跃的经济体，工具箱的政策也足够丰富，关键是要提高政策的精准度，将其应用到合适的场景中去。与此同时，还要时刻检验政策的成效，提升政策的准备度，及时“刷新”政策。

在王丹看来，当前经济困难并非经济基本面，目前出台的政策很大程度上也是为了稳定企业预期。待疫情稳定，会有更多增量政策如降息，经济向上空间很大。