俄罗斯工业部在制定其2030年计划时表示，为最大限度地减少对进口不锈钢的严重依赖，俄罗斯应寻求建立一个75万吨/年的现代化不锈钢生产厂，包括生产50万吨/年的不锈钢板。俄罗斯联邦工业和贸易部对俄罗斯对进口含镍钢的严重依赖感到担忧，因为进口不锈钢占据了俄罗斯四分之三的国内需求。

2021年，俄罗斯共计进口320万吨钢材，占国内市场需求的7.7%。这些进口的钢材产品大部分是特殊钢和不锈钢，俄罗斯国内钢厂在这些产品领域尚未精通，多种因素阻碍了这些领域的发展。

尽管不像20世纪90年代那样不稳定，但俄罗斯对特殊钢和合金的需求仍然不规律。消耗特殊钢和合金的企业会临时下订单，通常不会将其采购计划提前通知生产商，导致后者无法有效地安排生产计划。此外，钢厂缺乏小批量生产设施，加剧了需求的不稳定性。不锈钢和特殊钢的消费者通常订购少量（平均200千克）产品，而专注于大规模生产的俄罗斯钢厂要么拒绝此类订单，要么要求买家支付最低允许预订费用，这远高于订单对应的批次费用，因为钢厂1炉次可生产30吨金属。

由于收入来源不稳定，国内不锈钢和特殊钢生产商没有能力投资新设施和新技术。因此，它们在产品品种、等级和表面质量方面也无法满足最终用户的要求，特别是在轧制扁平材方面，90%的产品都来自进口。俄罗斯工贸部表示，一方面是巩固需求，另一方面是建立生产商和加工商的产业集群，这可能会打破国内购买订单少以及国内对特殊钢和不锈钢投资兴趣低的恶性循环。

俄罗斯工贸部寻求将现有的特殊钢、不锈钢及合金制造商整合到一体化的供应链中，并开始小批量冶炼。