日前，《中国冶金报》记者针对建立全国统一钢铁大市场过程中遇到的问题以及难点、堵点，采访了一些钢贸公司经营者。

全国统一钢铁大市场最大“堵点”：

保护主义

《意见》发布已过去一年多了，在钢铁贸易领域建立全国统一大市场进展缓慢，其中一个最大的原因是保护主义。它已成为建设全国统一钢铁大市场的“堵点”。

“保护主义在钢材市场一直都存在，在钢材市场低迷时尤甚。”上海五波钢结构材料有限公司董事长任庆平在接受《中国冶金报》采访时指出，“贸易商在经营过程中，一直受到保护主义的困扰。一种是地方保护主义，表现在地方政府投资或主导的项目要用当地产的钢材；另外一种是行业保护主义，尤其是央企和大型地方国企，其投资或主导投资的项目，指定本系统的材料供应商供货。这就将其它系统的供应商排斥在外，为建立全国统一的钢铁大市场设置人为的障碍。”

市场调研情况显示：钢铁贸易领域的地方保护主义表现形式各有不同，有的由当地钢厂直接和当地政府项目主管部门沟通确定，在招标文件中明确使用当地钢厂材料，有的则在招标文件中隐含排斥外地钢材条款。这种情况在钢材市场低迷时更加明显，地方政府为了保地方经济，不惜违背市场规律，出台地方保护主义措施。行业保护主义中，集团高层往往出于做大本系统营收考虑，不顾本系统的物资采购部门是否具备供货能力，而强行明确本系统项目一律由本系统物资采购部门供货。这样往往会导致供货不及时，质检出差错。有的物资部门干脆把采购再转包给有资质、有经验的第三方，让他们负责供货，徒增采购成本。

任庆平认为，保护主义会导致价格扭曲或虚高、损害业主利益，或者被压低、损害钢厂利益。不少钢贸商认为，保护主义的存在，不仅为建立全国统一钢铁大市场设置了障碍，而且严重干扰钢材的正常交易秩序，加剧不正当竞争，最终损害钢厂、钢贸商和终端消费者的利益。

钢贸商呼吁，要建立全国统一的钢铁大市场，必须尽快地、彻底地清除形形色色的保护主义。建设全国统一钢铁大市场是一项复杂的系统工程，在建设过程中需要发挥立法和行政的力量，坚持目标导向和问题导向，坚持标本兼治和长短结合，有效形成一整套相关体制机制、法律以及配套制度，普及基于规则、尊重市场的社会意识。只有厘清政府与市场的边界，各司其职，遵守统一的规则与法律，才能真正建立和实现全国统一钢铁大市场。

《意见》一经公布，众多钢贸商就企盼早日建立高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一的钢铁大市场，从而打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，促使钢铁市场更加规范、健康、有序发展。

统一大市场好处多多：

利于降低三大成本，激发交易活跃度

“建立全国统一钢铁大市场，有利于降低交易成本、物流成本、财务成本。”钢贸商告诉《中国冶金报》记者。

具体来看，交易成本涉及区域市场准入度、客户供应商密集度、期货市场活跃度、市场寻源便利度等多种因素。钢材市场越流畅、越繁荣，交易成本就越低。

物流成本包括从生产至消费之间的物流设施及人力成本等相关费用，物流设施的联通、顺畅决定了物流成本的高低。《意见》将“建设现代流通网络”作为推动物流成本降低的核心举措，从建设国家物流枢纽网络，发展多式联运和第三方物流等新型物流业态、加快数字化建设等多个层面，全方位促进全社会物流降本增效。

财务成本涉及市场中的资金成本、信用成本、供应链管理所影响的库存成本等。《意见》在加快发展统一资本市场的举措中，提出“发展供应链金融，提供直达各流通环节经营主体的金融产品”，这将有利于降低钢材流通中的财务成本。

有从事废钢贸易的经营者介绍说：“废钢交易中，不同地区的税收政策存在差异，如废钢回收环节，虽然废钢新财税政策落地，但与统一市场的要求还有一定差距；各地对商品交易环节印花税的征收也有不同，不同性质企业的征收标准存在差异，一般要求是按采销额的万分之三进行征收，然而大宗商品通常单价高，贸易环节利润低，贸易企业税务成本较高。如果建立全国统一大市场，将能有效降低交易成本，促进资源流通，激发交易活跃度。”

也正因此，钢贸企业对建立全国统一钢铁大市场寄予很大期望。他们表示，希望做好点对点的上下游物流配送和资源配置，减少中间流通环节，降低流通成本；通过期现融合服务相关用钢企业管控成本，体现钢贸行业对流通环节的服务价值，为钢铁上下游企业做好高质量的资源配置和配送服务，为建设全国统一钢铁大市场做贡献。

任庆平则认为，现在经过市场洗礼而存活的钢贸商，一般都对钢材产品的采购管理、质量检验、物流及资金运作有着非常成熟的程序和专业经验，是市场经济分工合作的结果。“希望地方政府、钢厂及央企国企，从统一大市场的高度正确把握市场运行规律，创造钢铁市场良性公平竞争的环境，将‘破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍’作为进一步降低市场交易成本的核心目标，出台‘强化市场基础制度规则统一’等一系列举措；严格落实‘全国一张清单’管理模式，打破部分市场对区域钢材品牌的保护；维护统一的公平竞争制度，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类政策，有效避免国企与民企钢材产品的政策差异，从而实现真正意义上的全国统一的钢铁大市场。”他说。